не в мате дело, епт. просто кто армейку прошел такие вопросы не возникают.
и ты прав, дело чисто в административных функциях.
в голландской арми это норма, дама из Роттердама вполне может зачитать по бумажке, но принимать решение она не может. только озвучивать.
в реальных армиях командующий несет ответственность за свои действия, в первую очередь перед собой, и поэтому решение принимает сам.