если грубо, то разница в том, что Грешилов инвестирует деньги в увеличение своего капитала(зарабатывает), а бюджет тратит деньги на социальные нужды(дарит деньги людям).положив дорогую плитку Грешилов поддерживает уровень своего бренда (линия) одновременно понижая доходы конкурентов(тут лучше чище красивее удобнее подьезд и т.д.), бюджет делает красиво и удобно для пешеходов ничего от этого не имея(просто чтобы вы радовались).